Le 28 mars dernier, la présidence néerlandaise du Conseil de sécurité des Nations unies organisait un débat visant à améliorer l’efficacité des opérations de maintien de la paix des Nations unies.
À cette occasion, le Secrétaire général a formulé six demandes à l’attention des États membres. Ces demandes s’inscrivent dans un nouveau projet de réforme, plus large, appelé « Action pour le maintien de la paix » (A4P). Antonio Guterres a exprimé son désir de voir son projet aboutir à un accord formel en fin d’année 2018. Bien que cette nouvelle initiative ait été saluée par l’ensemble des États membres, elle n’en reste pas moins l’expression d’une doctrine spécifique des opérations de maintien de la paix cristallisant des divergences d’intérêts et de visions entre les États membres. Il est dès lors pertinent de s’interroger sur les perspectives de cette proposition de réforme.
L’ « Action pour le maintien de la paix » s’inscrit dans un processus de longue haleine qui, depuis plusieurs années, alterne la réflexion doctrinale et les réformes des activités de maintien de la paix conduites par l’ONU. Pour bien saisir la portée de l’initiative d’Antonio Guterres, il s’indique de revenir sur les principales étapes de ce processus et de comprendre le lien étroit qui le relie au contexte international. On pourra alors analyser à cet aune le contenu de l’ « Action pour le maintien de la paix » et évaluer les perspectives d’une issue positive.
« Action pour le maintien de la paix » : dernier avatar de l’éternelle réforme des opérations de paix de l’ONUProfesseur Michel Liégeois est professeur de Relations internationales à l’Université catholique de Louvain (UCL). Il y préside l’Institut de Sciences politiques (ISPOLE) et mène ses recherches au sein du Centre d’étude des crises et des conflits internationaux (CECRI) au sein duquel il coordonne le programme de recherches « Maintien de la paix et de la sécurité internationale au XXIe siècle ». Il a également été le directeur de la branche européenne du Réseau francophone de recherche sur les opérations de paix (ROP) et est un expert internationalement reconnu des questions de paix et de sécurité.
Il est l’auteur de multiples publications et communications portant sur les opérations de paix, notamment sur leur dimension francophone. Ses nombreuses missions tant sur le terrain (République démocratique du Congo, Rwanda, Soudan…) ainsi qu’au sein des organisations (ONU, UA, OIF, Communauté économique des États du Sahara-Sahel) lui ont permis d’accumuler une expérience approfondie des questions du maintien de la paix et d’être consulté régulièrement sur celles-ci. Il a publié de nombre de notes et d'édito pour l'Observatoire.
Le Pr Liégeois s’est illustré par sa participation importante aux événements (en présentiel et en ligne) de l’Observatoire, notamment un séminaire sur « Les défis politiques, capacitaires et opérationnels de la mise en place d’une force de paix africaine sous mandat onusien » à Dakar (2023), une table ronde « Mise en œuvre de l’initiative "Action pour le maintien de la paix": le défi des partenariats et de la performance » à New York (2018), ou encore le « 18e Forum international sur le continent africain (FICA) » à Paris (2017).