With or Against the State? Reconciling the Protection of Civilians and Host-State Support in UN Peacekeeping

  • Patryk I. Labuda, « With or Against the State? Reconciling the Protection of Civilians and Host-State Support in UN Peacekeeping », IPI, mai 2020. L’argument principal de l’auteur Patryk Labuda est le suivant : « concilier les mandats de POC axés sur les personnes avec une logique stato-centrée des OP figure parmi les plus grands défis auxquels sont confrontées les OP aujourd’hui ». Selon l’article, bien que la collaboration entre la Mission et l’État hôte soit indispensable pour mener à bien le mandat de POC (missions conjointes, formation des Forces de sécurité…), l’extension de l’autorité de l’État risque parfois d’exposer les civils à la corruption, à la mauvaise gestion, aux abus et même à la violence (rappelons ici que le consentement de l’État figure parmi les trois conditions sine qua non au déploiement d’une OP ou mission politique). Plus précisément, le propos porte sur le constat selon lequel la consolidation progressive de l’autorité de l’État hôte au cours de la mission, peut conduire celui-ci à développer des attitudes souverainistes et à moins coopérer sur des aspects de l’exécution du mandat qui sont perçus comme trop intrusifs. L’auteur précise également que « Lorsque les intentions des acteurs gouvernementaux ne sont pas claires, les malentendus et les désaccords peuvent miner la coopération, affaiblissant la capacité des Nations unies à remplir les mandats des POC à long terme ». Ces problèmes sont exacerbés lorsque les États hôtes font systématiquement obstruction aux OP (cela a notamment été le cas en RDC, sous l’ancienne présidence de Joseph Kabila, lors du refus de soutien aux élections) ou sont eux-mêmes complices ou responsables de la violence contre les civils. L’article propose sept recommandations opérationnelles, reprises dans le sommaire exécutif. Notamment, il propose de trouver un juste équilibre entre une « diplomatie prudente », une « action préventive » et une « intervention assertive ».