Ce manuel présente les principes et méthodes de la police guidée par le renseignement. Il vise à renforcer les capacités des États hôtes et, lorsque nécessaire, à appliquer ces principes dans les missions de maintien de la paix afin de mieux prévenir, détecter et traiter les menaces à la paix et à la sécurité. Il encourage une approche fondée sur l’analyse des données et du renseignement criminel pour orienter la prise de décision, la planification des opérations et l’allocation des ressources. Enfin, il cherche à harmoniser les pratiques de l’UNPOL et à renforcer leur efficacité dans la réduction de la criminalité et la consolidation de la paix, de la sécurité et de l’État de droit.

L’objectif de ce manuel est d’appuyer le personnel exerçant des fonctions dans le domaine du renseignement militaire, dans le cadre des opérations de maintien de la paix des Nations unies. Il se peut que la démarche de l’ONU en la matière soit différente des procédures appliquées dans votre pays, aussi la présente introduction a-t-elle vocation à expliciter certains principes, méthodes et éléments de terminologie essentiels. Elle doit être considérée comme un préambule destiné à assurer la compréhension de l’ensemble du Manuel.

Ce manuel fournit un cadre pour gérer les moyens de renseignement, de surveillance et de reconnaissance (PKISR) disponibles dans les opérations de maintien de la paix de l’ONU. Il explique comment ces moyens, tels que les patrouilles au sol, les aéronefs et les drones, permettent de recueillir les informations nécessaires au renseignement et d’améliorer la connaissance de la situation. Il précise également les rôles et responsabilités des différents acteurs dans la planification, la demande et l’utilisation de ces capacités, afin de soutenir la prise de décision, la protection des civils et la sécurité du personnel de l’ONU. Enfin, il propose des principes communs que chaque mission peut adapter à son organisation et à ses besoins opérationnels, dans le respect des politiques du Département des opérations de paix.

Ces lignes directrices encadrent l’acquisition et l’exploitation des informations techniques utiles au renseignement dans les opérations de maintien de la paix de l’ONU. Elles concernent notamment l’analyse de matériels militaires, d’armes et d’équipements susceptibles de constituer des menaces, en particulier les engins explosifs improvisés, mais aussi les restes explosifs de guerre, les armes légères et de petit calibre ou les drones. Ces informations peuvent permettre d’identifier des tendances, de renforcer la protection du personnel et des civils et, dans certains cas, de contribuer aux enquêtes et aux poursuites pour crimes internationaux. Enfin, les lignes directrices précisent les principes et paramètres à respecter pour mener ces activités au sein des opérations de paix.

Cette politique définit l’approche, les principes, les rôles, les responsabilités et les processus par lesquels les opérations de maintien de la paix et le Siège des Nations Unies renforceront l’intégrité de l’information et s’attaqueront à la désinformation, à la désinformation et au discours de haine (MDH). Bien qu’il ne s’agisse pas d’un nouvel impératif pour les opérations de maintien de la paix, la politique actuelle a été élaborée en réponse à la menace grave et croissante que représentent les informations nuisibles pour l’intégrité de l’information dans les contextes de maintien de la paix. Un prospectus a été publié pour mieux comprendre cette politique.

Ces lignes directrices expliquent les raisons qui peuvent amener les missions de maintien de la paix des Nations unies à partager des produits issus du renseignement dans les opérations de maintien de la paix (ci-après, le « PKI ») avec des entités n’appartenant 2 pas au système des Nations unies et des entités extérieures aux missions et à recevoir des produits issus du renseignement provenant d’entités non onusiennes, ainsi que les méthodes utilisées pour ce faire. Elles définissent les paramètres à respecter pour procéder à ce partage et à cette réception, et donnent un aperçu d’une structure de décision recommandée à cet effet. Elles ne concernent que le partage d’informations issues du PKI entre des missions de maintien de la paix des Nations unies et des entités n’appartenant pas au système des Nations Unies et des entités extérieures aux missions, ainsi que la réception de produits de renseignement émanant de telles entités.

Ce manuel à l’usage des unités militaires de renseignement, de surveillance et de reconnaissance prenant part à des missions de maintien de la paix des Nations Unies s’adresse aux commandants d’unité et à leur personnel d’état-major afin de les aider à planifier et à exécuter des opérations de renseignement, de surveillance et de reconnaissance en appui des mandats de maintien de la paix des Nations Unies. Le présent manuel est rédigé principalement aux niveaux opérationnel et tactique. Il s‘appuie sur les directives de l’ONU inspirées des enseignements tirés de l’expérience acquise, des retours d’information des missions sur le terrain et des contributions de spécialistes expérimentés dans l’action des unités de renseignement, de surveillance et de reconnaissance participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies. Ce manuel a été conçu pour aider les contingents à transformer l’orientation nationale de leurs unités militaires de renseignement, de surveillance et de reconnaissance de sorte qu’elles deviennent partie intégrante d’une opération unifiée de maintien de la paix des Nations Unies.

Suite aux résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies sur les femmes, la paix et la sécurité, et à la politique de renseignement sur le maintien de la paix (ICP), ce document fournit des orientations sur les considérations requises pour intégrer le genre dans les travaux et produits d’ICP destinés à soutenir une image opérationnelle commune, à fournir des indicateurs et des avertissements (I&W) de menaces imminentes, et à identifier les risques et les opportunités en ce qui concerne la sûreté et la sécurité du personnel des Nations Unies et la protection des civils (POC). Ces lignes directrices suivent les principes détaillés dans la politique ICP. En particulier, ces lignes directrices offrent les meilleures pratiques sur la façon d’intégrer le genre dans chaque étape du cycle de l’ICP.

Cette première édition du Manuel du renseignement, de la surveillance et de la reconnaissance dans les opérations de maintien de la paix des Nations unies marque une évolution en matière de renseignement dans les missions des Nations unies. Le présent manuel a pour objectif d’aider le personnel exerçant des fonctions dans le domaine du renseignement au sein des opérations de maintien de la paix des Nations Unies à gérer les capacités de renseignement, de surveillance et de reconnaissance disponibles dans ce contexte. Il est à lire à la lumière du Manuel du renseignement militaire dans les opérations de maintien de la paix.

Les présentes lignes directrices ont pour objet de faciliter, sur le plan juridique et opérationnel, l’acquisition en toute sécurité d’informations provenant de sources humaines à des fins de renseignement dans les opérations de maintien de la paix (« HUMINT »). Elles font partie du cadre du renseignement dans les opérations de paix (PKI) et doivent être lues conjointement avec la politique du Département des opérations de paix sur le renseignement dans les opérations de maintien de la paix (ci-après « la politique »).

Ce document expose les motifs qui président au recueil, à la compilation, à l’analyse, à la diffusion, à l’utilisation, à la protection et à la gestion des informations obtenues à l’appui des missions que mènent sur le terrain les opérations de maintien de la paix des Nations Unies, et indique les méthodes utilisées à cet effet. Il établit un cadre qui définit une approche cohérente et fondée sur des principes concernant le  renseignement dans les opérations de maintien de la paix, aide à tirer parti des ressources aussi efficacement que possible, met en place un système rigoureux de supervision, de responsabilité et de constante amélioration, et prévoit des mécanismes facilitant l’application d’une stratégie efficace, intégrée et sûre axée sur l’ensemble d’une mission.